中(zhōng)共中(zhōng)央關于在全黨深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育的意見
時間：2023-09-01
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來源：《黨建研究》2023年第5期主題教育專刊
中(zhōng)共中(zhōng)央關于在全黨深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育的意見
根據黨的二十大(dà)部署，黨中(zhōng)央決定，以縣處級以上領導幹部爲重點在全黨深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育，用黨的創新理論統一(yī)思想、統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動，弘揚偉大(dà)建黨精神，牢記“三個務必”，推動全黨爲全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興而團結奮鬥。
一(yī)、重大(dà)意義
習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想是當代中(zhōng)國馬克思主義、二十一(yī)世紀馬克思主義，是中(zhōng)華文化和中(zhōng)國精神的時代精華，是黨和人民實踐經驗和集體(tǐ)智慧的結晶，是中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是全黨全國各族人民爲實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興而奮鬥的行動指南(nán)，必須長期堅持并不斷發展。新時代10年偉大(dà)變革，是全黨全國各族人民一(yī)道拼出來、幹出來、奮鬥出來的，最根本在于有習近平總書(shū)記掌舵領航，有習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想科學指引。實踐充分(fēn)證明，“兩個确立”是黨在新時代取得的重大(dà)政治成果，是推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革的決定性因素，是戰勝一(yī)切艱難險阻、應對一(yī)切不确定性的最大(dà)确定性、最大(dà)底氣、最大(dà)保證。
開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實加強黨的思想建設，對于推動全黨更加深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，具有十分(fēn)重大(dà)的意義。
黨的二十大(dà)描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的宏偉藍(lán)圖。開(kāi)展主題教育，是推動貫徹黨的二十大(dà)戰略部署的有力舉措，是深入推進新時代黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程的重大(dà)部署，對于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，推進中(zhōng)國式現代化，推進黨的自我(wǒ)(wǒ)革命、時刻保持解決大(dà)黨獨有難題的清醒和堅定，始終與人民同心，保持黨的先進性和純潔性，使全黨更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，完成黨在新時代新征程的使命任務，具有十分(fēn)重大(dà)的意義。
二、目标要求
開(kāi)展主題教育，總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，根本任務是堅持學思用貫通、知(zhī)信行統一(yī)，把習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想轉化爲堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工(gōng)作的強大(dà)力量，使全黨始終保持統一(yī)的思想、堅定的意志(zhì)、協調的行動、強大(dà)的戰鬥力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。具體(tǐ)達到以下(xià)目标。
1. 凝心鑄魂築牢根本。全面、系統、深入學習習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，完整準确掌握這一(yī)重要思想的主要内容，全面把握這一(yī)重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法，深刻理解這一(yī)重要思想的道理學理哲理，推動黨員(yuán)、幹部真學真懂真信真用，推動學習往深裏走、往實裏走、往心裏走，提高思想覺悟，切實做到築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
2. 錘煉品格強化忠誠。深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。
3. 實幹擔當促進發展。突出實踐導向，真抓實幹、務求實效，緊緊圍繞新時代新征程黨的中(zhōng)心任務，胸懷“國之大(dà)者”，牢固樹(shù)立正确的權力觀、政績觀、事業觀，增強推動高質量發展本領、服務群衆本領、防範化解風險本領，敢于鬥争、勇于負責，聚焦問題、知(zhī)難而進，以“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任感、積極擔當作爲的精氣神爲黨和人民履好職、盡好責，以新氣象新作爲推動高質量發展取得新成效，依靠頑強鬥争打開(kāi)事業發展新天地。
4. 踐行宗旨爲民造福。堅持人民至上，一(yī)切爲了人民、一(yī)切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，把爲民辦實事作爲重要内容，以群衆滿意不滿意作爲根本評判标準，緊緊抓住人民群衆最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生(shēng)、暖民心、順民意的工(gōng)作做到群衆心坎上，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民。
5. 廉潔奉公樹(shù)立新風。堅持以黨性立身做事，增強紀律意識、規矩意識，踐行“三嚴三實”，嚴格落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決反對特權思想和特權現象，做到公正用權、依法用權、爲民用權、廉潔用權，推動形成清清爽爽的同志(zhì)關系、規規矩矩的上下(xià)級關系、親清統一(yī)的新型政商(shāng)關系，當好良好政治生(shēng)态和社會風氣的引領者、營造者、維護者，樹(shù)立求真務實、團結奮鬥的時代新風。
主題教育堅持目标導向和問題導向相統一(yī)，着力解決6個方面的突出問題。理論學習方面，主要是學風不純不正，學習不走心不深入不系統，用黨的創新理論指導實踐、解決問題存在差距和不足；政治素質方面，主要是政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不夠強，信仰信念淡化，貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣、不到位，不顧大(dà)局、搞部門和地方保護主義；能力本領方面，主要是新發展理念樹(shù)得不牢，推動高質量發展、做好群衆工(gōng)作、應對風險挑戰的本領不夠強，缺乏及時發現和解決自身存在問題的意識和能力；擔當作爲方面，主要是幹事創業精氣神不足，缺乏擔責意識，缺乏鬥争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作爲，不敢動真碰硬，不敢攻堅克難，存在思維慣性和路徑依賴，瞻前顧後、畏首畏尾，上推下(xià)卸、推拖躲繞，奉行利己主義；工(gōng)作作風方面，主要是宗旨意識和群衆感情淡漠，脫離(lí)群衆、脫離(lí)實際，調查研究不經常、不深入，對迅速變化的客觀實際和群衆冷暖了解不深、感知(zhī)不真，落實黨中(zhōng)央決策部署簡單化、“一(yī)刀切”，照抄照搬、上下(xià)一(yī)般粗，報喜不報憂，弄虛作假、搞花架子，搞形式主義、官僚主義，存在特權思想和特權行爲；廉潔自律方面，主要是紀法意識淡薄，對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，運用法治思維和法治方式開(kāi)展工(gōng)作的意識不強，頂風違紀現象仍有發生(shēng)，利用權力和影響力謀私貪腐，存在損害群衆利益的腐敗問題等。
三、工(gōng)作安排
中(zhōng)央政治局就學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想舉行集體(tǐ)學習，深入開(kāi)展調查研究，統籌和加強工(gōng)作指導，示範帶動和推進全黨主題教育深入開(kāi)展。全國人大(dà)常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組，結合各自實際開(kāi)展主題教育。
主題教育自上而下(xià)分(fēn)兩批進行。第一(yī)批包括中(zhōng)央和國家機關及其直屬單位、省（自治區、直轄市）和副省級城市機關及其直屬單位，中(zhōng)管金融企業、中(zhōng)管企業、中(zhōng)管高校，從2023年4月開(kāi)始，2023年8月基本結束；第二批包括省以下(xià)各級機關及其直屬單位和其他基層黨組織，從2023年9月開(kāi)始，2024年1月基本結束。
主題教育不劃階段、不分(fēn)環節，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一(yī)體(tǐ)推進。
1. 理論學習。全面深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，大(dà)力弘揚馬克思主義學風，堅持全面系統、及時跟進，堅持多思多想、學深悟透，堅持知(zhī)行合一(yī)、學以緻用，堅持聯系實際、立足崗位，從事什麽工(gōng)作就重點學什麽，做到知(zhī)其言更知(zhī)其義、知(zhī)其然更知(zhī)其所以然，在深學細照笃行中(zhōng)提高理論素養、堅定理想信念、升華覺悟境界、增強能力本領，夯實堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。
堅持讀原著學原文悟原理，認真研讀黨的二十大(dà)報告和黨章，學習《習近平著作選讀》、《習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想專題摘編》等，全面學習領會習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的科學體(tǐ)系、核心要義、實踐要求，把握好這一(yī)重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法。結合工(gōng)作實際和職責任務，深入學習習近平總書(shū)記關于本地區本部門本領域的重要講話(huà)和重要指示批示精神，跟進學習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和文章。認真學習中(zhōng)國式現代化理論，圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，有側重地進行研讀，突出對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的理解掌握。
黨委（黨組）要加強集中(zhōng)學習，組織舉辦讀書(shū)班，時間不少于一(yī)周。黨委（黨組）理論學習中(zhōng)心組結合本地區本部門本單位實際列出若幹專題，組織黨員(yuán)領導幹部聯系思想和工(gōng)作實際，深入研讨，交流運用黨的創新理論解決實際問題的具體(tǐ)案例和體(tǐ)會，提出改進工(gōng)作的思路措施。領導班子成員(yuán)要結合學習體(tǐ)會和實際工(gōng)作講專題黨課，主要負責同志(zhì)帶頭講，其他班子成員(yuán)到分(fēn)管領域、部門等基層單位或所在黨支部講。黨員(yuán)領導幹部要把學習作爲一(yī)種生(shēng)活态度、一(yī)種工(gōng)作責任、一(yī)種精神追求，抓好個人自學。
黨支部依托“三會一(yī)課”、主題黨日，通過交流研讨、宣講闡釋、案例教學、線上培訓等方式組織黨員(yuán)學習，深刻領悟習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。結合常态化黨史學習教育，運用紅色教育資(zī)源和黨性教育基地開(kāi)展學習，砥砺理想信念和初心使命。注重抓好青年黨員(yuán)、離(lí)退休幹部職工(gōng)黨員(yuán)和流動黨員(yuán)的學習。堅持以黨内教育引導和帶動全社會的學習，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。
2. 調查研究。要按照黨中(zhōng)央關于在全黨大(dà)興調查研究的工(gōng)作方案，組織廣大(dà)黨員(yuán)、幹部撲下(xià)身子、沉到一(yī)線接地氣，掌握真實情況和民情民意，在調查研究中(zhōng)加深對黨的創新理論的理解，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題，使調查研究的過程成爲理論學習向實踐運用轉化的過程，成爲轉變作風、增進同群衆感情的過程，成爲提高履職本領、增強責任擔當的過程。
縣處級以上領導班子要圍繞貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神，結合職責任務，有針對性地研究确定若幹調研課題，開(kāi)展專題調研。領導班子成員(yuán)每人領題調研，形成高質量調研成果。調研結束後，領導班子結合專題研讨，運用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的立場觀點方法，交流調研情況，集思廣益研究對策措施，形成指導實踐、推動工(gōng)作的思路辦法和政策舉措，并抓好組織實施，真正把調研成果轉化爲解決問題、促進發展的實際行動。
各級領導幹部要深入農村(cūn)、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，摸準情況、吃透問題，問計于群衆、問計于實踐；要轉換角色、走進群衆，了解群衆的煩心事操心事揪心事，發現和查找工(gōng)作中(zhōng)的差距不足，推動解決一(yī)批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。開(kāi)展典型案例的解剖式調研，加強督查式調研。基層黨組織要利用主題黨日，組織黨員(yuán)、幹部采取走訪調研等多種方式，廣泛聽(tīng)取群衆意見，真心幫助群衆解決實際困難，紮實推動各項工(gōng)作部署落地生(shēng)效。
要多采取“四不兩直”方式，多到困難多、群衆意見集中(zhōng)、工(gōng)作打不開(kāi)局面的地方和單位，體(tǐ)察實情、解剖麻雀，把問題研究透徹、把措施提準提實。要加強工(gōng)作協調和銜接，對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區、部門和單位的問題，上下(xià)協同、一(yī)體(tǐ)推進解決。要制定調研計劃安排，統籌确定調研時間、地點，防止紮堆調研、作秀式調研，不折騰基層、不增加基層負擔，堅決克服調研中(zhōng)的形式主義、官僚主義。
3. 推動發展。緊緊圍繞高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，把學習和調研落實到完成黨的二十大(dà)部署的各項工(gōng)作任務中(zhōng)去(qù)，以推動高質量發展、提高人民生(shēng)活品質的新成效檢驗主題教育成果。
破難題、促發展。縣處級以上領導班子和領導幹部根據自身職責，結合理論學習和調查研究，深入查找分(fēn)析在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中(zhōng)的問題短闆及其根源，找準切入點、發力點，把本地區本部門本單位工(gōng)作融入新發展格局。領導班子和領導幹部要緊密結合實際，認真貫徹落實黨中(zhōng)央關于全面建設社會主義現代化國家的戰略部署，增強系統觀念和大(dà)局意識，保持戰略清醒、戰略自信、戰略主動，正确處理推進中(zhōng)國式現代化的一(yī)系列重大(dà)關系，做好着力擴大(dà)國内需求、深化供給側結構性改革，加快建設現代化産業體(tǐ)系，全面推進鄉村(cūn)振興，實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，在發展中(zhōng)保障和改善民生(shēng)，推動綠色發展、推進美麗中(zhōng)國建設，推進全面依法治國，建設社會主義文化強國，維護社會穩定等方面工(gōng)作，形成共促高質量發展的強大(dà)合力。緊密結合中(zhōng)心任務和日常工(gōng)作，組織黨員(yuán)、幹部立足崗位作貢獻，積極履職盡責，勇于擔當作爲，以每名黨員(yuán)、幹部本職工(gōng)作水平的提升，促進本地區本部門本單位工(gōng)作的高質量發展。
辦實事、解民憂。牢固樹(shù)立以人民爲中(zhōng)心的發展思想，積極探索開(kāi)展“民呼我(wǒ)(wǒ)爲”、“接訴即辦”等，解決群衆急難愁盼的具體(tǐ)問題。聚焦解決就業、教育、醫療、托育、住房、養老等民生(shēng)領域突出問題，建立民生(shēng)項目清單，完善解決民生(shēng)問題的制度機制。落實黨員(yuán)領導幹部直接聯系群衆制度，對群衆普遍關切的問題及時開(kāi)題作答、解疑釋惑、回應訴求。廣泛開(kāi)展黨員(yuán)志(zhì)願服務，激勵黨員(yuán)在服務群衆、奉獻社會中(zhōng)發揮作用。
4. 檢視整改。發揚刀刃向内的自我(wǒ)(wǒ)革命精神，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，堅持分(fēn)類整改與集中(zhōng)整治相結合，深入查擺不足，抓好突出問題的整改整治。
開(kāi)展黨性分(fēn)析。領導班子對标對表習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，針對完整準确全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、着力推動高質量發展等戰略部署落實情況，黨中(zhōng)央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹情況，屬于本地區本部門本單位的職責擔當情況，系統梳理調查研究發現的問題、推動發展中(zhōng)的問題、群衆反映強烈的問題，結合巡視巡察、審計監督發現的問題，列出問題清單。黨員(yuán)、幹部從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分(fēn)析，找準問題症結，着力從思想根源上解決問題。主題教育結束前，縣處級以上領導班子召開(kāi)專題民主生(shēng)活會，基層黨組織召開(kāi)專題組織生(shēng)活會，黨員(yuán)、幹部特别是領導幹部把自己擺進去(qù)、把職責擺進去(qù)、把工(gōng)作擺進去(qù)，咬耳扯袖、紅臉出汗，嚴肅認真開(kāi)展批評和自我(wǒ)(wǒ)批評。
開(kāi)展整改整治。對查擺出的問題，一(yī)項一(yī)項制定整改措施，能改的馬上改。一(yī)時解決不了的要明确具體(tǐ)措施、整改時限、責任分(fēn)工(gōng)，确保整改到位。各地區各部門各單位要确定若幹群衆反映強烈、長期沒有解決的突出問題，制定專項整治方案，采取台賬式管理、項目化推進的方式進行集中(zhōng)整治，動真碰硬、務求實效。專項整治方案及落實情況，要以适當方式向黨員(yuán)群衆通報。上級機關要作出表率，并加強對下(xià)級機關的督促檢查。
中(zhōng)央和國家機關各部門要按照黨中(zhōng)央關于幹部隊伍教育整頓的部署安排，結合自身實際，在主題教育中(zhōng)切實抓好機關和系統内幹部隊伍教育整頓。
5. 建章立制。堅持“當下(xià)改”與“長久立”相結合，對主題教育中(zhōng)學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的好做法好經驗，及時以制度形式固定下(xià)來。同時，建立鞏固深化主題教育成果的長效機制，健全學習貫徹黨的創新理論的制度機制，确保常态長效。
四、組織領導
主題教育在中(zhōng)央政治局常委會領導下(xià)開(kāi)展。成立中(zhōng)央學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育領導小(xiǎo)組（以下(xià)簡稱中(zhōng)央主題教育領導小(xiǎo)組），中(zhōng)央領導同志(zhì)擔任組長。中(zhōng)央主題教育領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，負責日常工(gōng)作。發揮中(zhōng)央主題教育領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位職能作用，形成齊抓共管合力。
各級黨委（黨組）要高度重視、精心組織，成立相應領導機構和工(gōng)作機構，黨委（黨組）主要負責同志(zhì)要履行第一(yī)責任人職責。各級黨委（黨組）要将主題教育納入巡視巡察内容，加強工(gōng)作統籌銜接，協調推進。要結合本地區本部門本單位實際，統籌安排，有序推進第一(yī)批、第二批主題教育。堅持因地制宜、加強分(fēn)類指導，發揮行業系統主管部門對本行業本系統的指導作用。把開(kāi)展主題教育同推動中(zhōng)心工(gōng)作結合起來，防止“兩張皮”。圍繞黨的創新理論掌握運用、調查研究成果轉化、群衆急難愁盼問題解決、專項整治突出問題、黨員(yuán)幹部群衆滿意程度等方面，采取述學、問卷調查、實地查看、随機走訪等方式，把過程評價與總結評估結合起來，通過領導班子全面自評、指導組研判分(fēn)析，評估主題教育效果。領導班子和領導幹部年度考核、黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核中(zhōng)，要把主題教育開(kāi)展情況作爲重要内容。
中(zhōng)央主題教育領導小(xiǎo)組組建指導組，采取巡回指導、随機抽查、調研訪談等方式，對各地區各部門各單位開(kāi)展主題教育進行督促指導；省（自治區、直轄市）黨委和行業系統主管部門黨組（黨委）派出巡回指導組，加強對所屬地區、部門和單位的督促指導，确保主題教育質量。市縣兩級不組建指導組。
加強宣傳引導，充分(fēn)發揮各級黨報、黨刊、電(diàn)視台、廣播電(diàn)台等宣傳主渠道作用，注重運用新媒體(tǐ)，深入宣傳黨中(zhōng)央部署要求，宣傳習近平總書(shū)記關于主題教育的重要講話(huà)和重要指示批示精神，反映主題教育進展成效，及時選樹(shù)宣傳先進典型，營造良好輿論氛圍。
開(kāi)展主題教育要務求實效，堅決反對形式主義，堅決防止“低級紅”、“高級黑”。不對寫讀書(shū)筆記、心得體(tǐ)會等提出硬性要求，不随意要求基層填報材料，嚴格控制簡報數量，嚴格控制網絡平台載體(tǐ)痕迹管理。對開(kāi)展主題教育消極對待、敷衍應付、搞形式主義的要嚴肅批評，對走形變樣、問題嚴重的按照規定追究責任。
人民解放(fàng)軍和武警部隊學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育，由中(zhōng)央軍事委員(yuán)會根據本意見作出部署，抓好組織實施。
來源：《黨建研究》2023年第5期主題教育專刊