以系統觀念把握構建新發展格局（思想縱橫）
時間：2022-05-12
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來源：人民網
習近平總書(shū)記指出：“構建新發展格局是一(yī)個系統工(gōng)程，既要‘操其要于上’，加強戰略謀劃和頂層設計，也要‘分(fēn)其詳于下(xià)’，把握工(gōng)作着力點。”構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，是适應我(wǒ)(wǒ)國發展新階段要求、塑造國際合作和競争新優勢的必然選擇。我(wǒ)(wǒ)們要強化系統觀念，不斷增強各領域、各部門、各要素之間的協同配合，在重點領域、關鍵環節、核心問題上尋找突破口，破解深層次問題、結構性障礙，在構建新發展格局上取得更多實質性進展。
面對複雜(zá)系統，首先要有全局觀，對系統的方方面面做到心中(zhōng)有數，同時要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關鍵、找準重點。作爲複雜(zá)的大(dà)系統，經濟活動需要各種生(shēng)産要素的組合在生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)各環節有機銜接，從而實現循環流轉。構建新發展格局以擴大(dà)内需爲戰略基點，關鍵在于實現國内經濟循環的暢通無阻。要以滿足國内需求爲基本立足點，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，着力打通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)等各環節的堵點，實現經濟循環流轉和産業關聯暢通。國内循環是建立在國内統一(yī)大(dà)市場基礎上的大(dà)循環。近日，《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的意見》發布，提出加快建設高效規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fàng)的全國統一(yī)大(dà)市場，努力形成供需互促、産銷并進、暢通高效的國内大(dà)循環，爲構建新發展格局提供強大(dà)支撐。
科學分(fēn)析矛盾、作出正确判斷選擇，要求全面地而不是片面地、普遍聯系地而不是孤立地觀察事物(wù)，克服片面化、極端化傾向。我(wǒ)(wǒ)們要清醒認識到，内外(wài)需市場是相互依存、相互促進的，以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)，絕不是關起門來封閉運行。我(wǒ)(wǒ)國經濟已同全球經濟深度融合，在全球産業鏈供應鏈中(zhōng)具有不可替代的地位，我(wǒ)(wǒ)國已成爲全球經濟增長的主要引擎、推動經濟全球化健康發展的中(zhōng)堅力量。以系統觀念把握構建新發展格局，要統籌國内國際兩個大(dà)局，推動國内國際雙循環相互促進。近年來，盡管經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義不斷擡頭，但經濟全球化的曆史大(dà)勢并未改變。我(wǒ)(wǒ)國堅定不移奉行互利共赢的開(kāi)放(fàng)戰略，努力以高水平開(kāi)放(fàng)塑造參與國際合作和競争的新優勢。面對發展機遇和挑戰的深刻變化，既要立足國内大(dà)循環，構築強大(dà)的國内經濟循環體(tǐ)系和穩固的基本盤，以此形成對全球要素資(zī)源的強大(dà)吸引力、在激烈國際競争中(zhōng)的強大(dà)競争力、在全球資(zī)源配置中(zhōng)的強大(dà)推動力；又(yòu)要推動國内市場和國際市場更好聯通，以國際循環提升國内大(dà)循環效率和水平，發揮國際資(zī)源、國際市場、國際分(fēn)工(gōng)對我(wǒ)(wǒ)國國家創新體(tǐ)系建設、産業轉型升級等方面的帶動作用，增強我(wǒ)(wǒ)國在全球産業鏈供應鏈創新鏈中(zhōng)的影響力。
以系統觀念把握構建新發展格局，需要統籌好發展和安全兩件大(dà)事。安全發展是構建新發展格局的重要前提和保障，是暢通國内大(dà)循環的題中(zhōng)應有之義。貫徹落實總體(tǐ)國家安全觀，不斷完善推動高質量發展、建設現代化經濟體(tǐ)系的體(tǐ)制機制，守住不發生(shēng)系統性風險的底線，才能确保國内經濟循環體(tǐ)系的基本盤始終穩固，才能牢牢掌握改革發展的戰略主動權。要牢固樹(shù)立安全發展理念，加快完善安全發展體(tǐ)制機制，補齊相關短闆，維護産業鏈、供應鏈安全，積極做好防範化解重大(dà)風險工(gōng)作，促進經濟社會安定有序，爲構建新發展格局提供堅實保障。
（作者單位：吉林大(dà)學馬克思主義學院）
《 人民日報 》（ 2022年05月12日 13 版）